朱立倫想用修憲「陰」蔡英文什麼？

朱立倫想用修憲「陰」蔡英文什麼？

文/宋文岳

朱立倫把國民黨2016的主戰場設定在國會。 林旻萱 藍綠都心知肚明，修憲門檻難如登天，朱立倫卻率先拋出修憲議題，到底圖謀的是什麼？「朱主席」難道是針對未來「蔡總統」時代，在野藍營對「國會多數任命閣揆」的要求，預先布局？今年是大選年，「修憲」卻在藍綠陣營各有盤算之下，搞得如火如荼；藍綠都心知肚明，修憲門檻難如登天，不能不忙著各自算計。對朱立倫領導的國民黨來說，要為明年鋪下最重要一塊權力基石，正等著民進黨吞下「恢復閣揆同意權」。阻阿扁搞台獨，藍設高門檻阻修憲 修憲案想要通過，除了需要立法院四分之三席次的議決通過，最關鍵的地方，在於公民複決。所謂「有效同意票過選舉人總額之半數」即通過，就是全國約一千八百多萬的選舉人中，必須有半數約九百多萬人投下「同意票」才算通過。 現行的「公投法」被批評為鳥籠公投，因為公投案要能夠成案，有超高的門檻，必須有半數以上的選舉人出門投票才行，難度非常高。而修憲的複決門檻，至少需要九百萬人出門投下「同意票」才行；比起公投，難度更高出數倍，二○○五年「公投入憲」後，就有憲法學者痛批，今後任何的修憲案想要過關，可能性微乎其微。 藍綠陣營的政治人物身經百戰，難道都不知道修憲案想要通過的機會渺茫？ 資深藍營人士就說，當初阿扁搞修憲，自豪把「公投入憲」，實際上，藍軍為了防止阿扁搞台獨，精心設計放入「選舉人總額之半數」，以超高難度阻斷修憲的可能，就是要斷絕民進黨「揚棄中華民國」的機會；這位老大笑著說，最後就是阿扁賺了面子，藍軍則是拿到裡子。 藍綠陣營都心知肚明，修憲案想要通過，難如登天。朱立倫一月宣布參選國民黨主席，首先拋出內閣制修憲，修憲之路上開了第一槍。綠營也隨著跟進，也說要推動修憲，煞有其事研擬憲改方案，說穿了，就是為了不落人後，不能讓朱立倫壟斷修憲話語權，獨享「改革」光芒，不得不配合演出。 朱立倫大力推動修憲，綠營也不甘示弱，為了就是累積籌碼。修憲案最後能不能通過，還在其次，重點是修憲的內容，不能讓朱立倫的國民黨說了算，民進黨必須有自己的主張，雙方要喊價、談判、交換，誰也別想獨占「政治利益」。 綠營資深立委就坦言，修憲案有三大難關，第一是藍綠陣營達成修憲內容的共識；第二是立法院四分之一的席次不杯葛；最後是公民複決。現在藍綠在玩的、在算計的，還只是在第一階段。 馬金體制折騰後，國民黨總統難贏 例如，把投票全下修到十八歲，民進黨與國民黨都納入自己的主張，都在做爭取認同、擴大選票基礎的盤算，不能讓對方占了先機。 朱立倫說了，國民黨修憲版本的重點就是權責相符、擴大參與、政府瘦身。其中，國民黨立院黨團提出最明確的主張，就是恢復閣揆同意權。說穿了，這才是朱立倫大玩修憲議題的主要目的，背後有一個謀劃已久的大戰略。 國民黨經過馬金體制的折騰，內傷深重，氣勢大不如前，對於二○一六總統大選，藍營有最壞打算。對朱立倫來說，藍軍贏得明年總統有困難，不代表就此豎棋投降，挾著立委選區劃分的優勢，國民黨首要的戰略目標，就是取得國會多數。 總統或許贏不了，立委過半卻是大有可為。熟悉基層選舉生態的藍營人士說，國民黨在北市、新北市、桃、竹、苗等地，立委席次依然「堅若磐石」，若做最壞打算，頂多新北市掉一至兩席，再加上雲林、嘉縣、高雄市、屏東各掉一席，總共流失席次，最多約七到九席，「國民黨的過半優勢，依然穩固！」 因此只要朱立倫領導的國民黨，明年繼續掌握立院過半席次，就算總統輸給蔡英文，民進黨如不想重溫少數執政的噩夢，國民黨絕對有喊價的空間。而恢復閣揆同意權，就是朱立倫與蔡英文分庭抗禮的籌碼。 為了實現這個大戰略，朱主席展現強勢領導，這次國民黨立委提名機制，出現諸多新的遊戲規則，納入幹部評鑑，其實就是黨中央、就是朱立倫全盤主導。藍營輔選人士說，「誰能贏」就是最高提名標準，避免初選為的就是防止裂痕與矛盾，根本的用意還是「務必勝選」。 因此，朱立倫所謂的內閣制修憲，其實只是一個幌子，在內閣制精神的路徑上，想要得到的東西，重點就在恢復閣揆同意權。朱立倫當然很清楚，修憲案最後通過公民複決的可能性很低，重點在推動修憲案的過程，只要社會輿論支持恢復閣揆同意權，迫使民進黨也接受，戰略大目標就算「入袋」。 朱的底牌是恢復閣揆同意權？ 就朱立倫的權力布局，「恢復閣揆同意權」的修憲案，最後能否通過並不是重點，現階段的目標，就是要讓民進黨「吞下」，表態不反對，甚至是支持。屆時，「蔡總統」要如何應付「朱主席」對「國會多數任命閣揆」的要求，民進黨要說不，也失去正當性。 朱立倫的「恢復閣揆同意權」，意圖與針對性很強烈，也很明顯，民進黨當然也很明瞭。藍綠陣營忙著修憲，更忙著權謀算計，這和所謂建立可長可久、長治久安的制度，壓根沒有關係。http://www.new7.com.tw/NewsView.aspx?t=03&i=TXT20150401151400M98