2014年7月25日 星期五

百年水圳恐遭埋 文化資產、居民安全被無視

百年水圳恐遭埋 文化資產、居民安全被無視
                        
 
「浮圳路拓寬改善工程」將填埋百年浮圳,引發民眾抗議。
「浮圳路拓寬改善工程」將填埋百年浮圳,引發民眾抗議。
公民記者/呂均君、賀仲薇
台中市府建設局於神岡區進行「浮圳路拓寬改善工程」,總經費2億7,398萬元,更要將全長3公里的水圳填平1.6公里,再右移建造新水圳。台中市長胡志強表示,該工程完工後可縮短國道4號與豐洲科技工業區的交通時間,為了地方交通便利,此工程「非做不可」。但地方居民認為拓寬道路不具正當性及必要性,同時於日前舉辦的公聽會中,農田水利會已表達對於浮圳遷移的安全有重大的疑慮,神岡居民不滿市政府罔顧民意、不信任水利局團隊,地方居民和護樹團體多次試圖阻擋工程進行,15日召開協調會後仍無共識。今日拓寬工程再次強硬動工,當地居民號召群眾兵分二路,分別於神岡浮圳現場及台中市府進行抗議行動。


280年歷史文化資產 文史專家疾呼保存

 

神岡浮圳歷史280年,是雍正年間,張達京開墾「葫蘆墩圳」的重要支流,浮圳是用來引水的溝渠,因地形之故而加高至土堤建造水圳,成功將大甲溪水西移,也形成水道高於一旁農田的現象,像是浮在翠綠的稻田上,而有了浮圳的名稱。浮圳是神岡水利歷史文化的珍貴資產,亦是重要的農田灌溉設施,孕育著神岡區農業的生命歷程,灌溉廣袤良田,百年來,涵養出土地上生生不息的農作物,讓以農維生的神岡居民,得以世世代代在此安居樂業。 對當地居民而言,浮圳不只是歷史的見證,亦是文化的軌跡,文史學者已在本月16日提出文化資產申請,希望台中市府暫停施工、靜待文化資產審議。


拓寬為「工業發展」 罔顧地方居民安全

 

台中市政府所規劃的拓寬工程,是為連接豐洲工業園區的聯外系統,事實上,經過工程位置關係圖比對後發現,拓寬工程竟是「捨近求遠」,而非照常理的規畫在二期工程範圍旁邊。且浮圳路本為農業產業道路,依照「農路設計規範」第十七條規定:「為考量行車安全,於農路迴頭彎、下坡面擋土牆處,得設置護欄、導標及警告標誌等安全防護設施,並得於農路明顯地點設置限速及禁止車輛進入標誌,限制行車速率及禁止特定車輛行駛。」在神岡浮圳的現場,清楚可見設有大型車輛禁止進入的標語,然,大型車卻可違法駛入而不遭取締;現今又以「交通規劃」為由將道路拓寬,視同公權力默許大型車公然違法。此外,台中市交通局自始至終皆沒有參與這場地方交通建設,護樹團體也為此提出質疑。


豐洲一二期範圍與浮圳位置關係圖。製作:李威(來源:
黃慶聲教授
另外,當地居民黃先生表示,浮圳遷移拓寬道路工程將破壞浮圳設計,恐會造成日後淹水災情;部分居民在道路拓寬之後,房子後門門口無法開關,逃生路線被封死,對於是否能保障生命財產安全抱持疑慮態度。同時因應水圳遷移、道路拓寬工程,許多土地及農田被強制徵收,但在先前公聽會中建設局沒有徵詢居民同意,也無辦理聽證,針對金額跟居民磋商,目前已有超過一半的浮圳路居民表示將要申請強制停止執行,撤銷徵收處分。
再者,神岡浮圳一代屬於農業特區,卻林立許多違法工廠,明顯違反土地分區使用,大型車輛往來危及地方居民人身安全,工廠所產生之外部汙染亦有可能波及周遭農田。浮圳路拓寬工程未超過五公頃,雖可免環評,但此路跨水利地,依法開發面積達一公頃以上者,其排水計畫書應送水利局審查,浮圳路一案卻沒有送審,違法事件再添一樁;此外,水利法當中亦有規定:「變更水道或開鑿運河,應經中央主管機關核准。」然而,該次道路拓寬案須填埋、遷移浮圳,農田水利會在公聽會上就已表示疑慮,何來同意、核准之有?而道路拓寬工程僅徵收農地及居民土地,另一側的工廠卻未遭徵收,背後政商勾結弊端叢生。


市府建設局強硬動工 面對各方意見充耳不聞

 

今日的抗議行動,稍早建設局承辦人員梁懿德、總工程司陳大田先後到場,同時台中市議員廖述鎮亦出面關切;面對今日升溫的抗議行動,陳大田先生表示:「該道路拓寬案是為豐洲工業區及未來后里花博交通動線計畫,『行政程序』完備,將依照原定工期動工。」將地方居民意見視若無睹,而今日雖有議員到場關切,但據悉該議員過去亦曾提案拆除浮圳,以建設地方發展,不免有作秀之嫌。

倘若真為「地方發展」而進行工程,那勢必需要廣納多方意見,如今地方居民、文史工作者及農田水利會都極力反對,建設局卻仍強硬堅持動工,令人匪夷所思;該道路拓寬案牽涉層面甚廣,首就文化資產保存的層面而言,浮圳歷史將近三百年,不僅長久以來滋養當地農業,亦可透過浮圳的保留窺見台中地區農業歷史發展之脈絡;但面對浮圳悠久歷史,建設局局長吳世瑋表示:「浮圳僅有四十年歷史,並非280年」,這種無視文化資產價值的態度,究竟會將台灣帶往何方?而拆除、遷移浮圳,極有可能影響未來農業灌溉,過去台灣產業發展總是「以農養工」,如今似乎極端走向「毀農養工」。然而,一個國家若缺乏農業將無法穩健、永續發展,台灣的政府官員在「建設」的同時,能否同時好好養護發展的根基,將是未來的一大課題。

神岡浮圳現貌;該路段禁止大卡車通行,但違規車輛眾多。

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