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諫言》二二八以來最嚴重的政治危機 馬英九總統，請你承認自己與你團隊的無能與自以為是，導致今天台灣的危機！這個危機已不是「服貿危機」，而是憲政危機，當然也是你的政權正當性的危機。請你不要再躲在你自以為相信、事實上無日無夜不在踏踩的「民主法治」偉大口號下，試圖迴避你對台灣六十多年來最嚴重的危機該負起的責任。沒有過去非法抗爭哪有你這個「合法」總統？是的，這是台灣自二二八以來最嚴重的政治危機，最大規模的人民反抗運動。馬英九總統，你曾輔佐過蔣經國、李登輝兩位元首，走過風風雨雨的一九八○到九○年代，你曾經歷過占領立法院、行政院的危機嗎？那兩位元首可曾面對過這種全民皆反、同志叛離的危機嗎？做為一位法學博士、一位經歷豐富的政治菁英，不該像小鼻子小眼睛的法匠，用似是而非的空泛「法治」概念，來否定人民對這個政權違法亂紀、讓民主倒退的不滿。馬英九總統，你曾經躲在背後參與、卻不敢出面上街遊行的保釣運動是「合法」的嗎？你幫蔣經國策畫的反台美斷交抗議、把美國使者扔了滿頭蛋汁的行動是「合法」的嗎？你當年還主張委任直選時、學生群眾發生的野百合抗爭是「合法」的嗎？沒有這一連串改變歷史的「非法」人民抗爭，有你今天可以「合法」地被民選為總統嗎？馬英九總統，難道你真的以為今天的你，擁有二十三、四年前李登輝在野百合運動時的政治高度，以為你可以用總統之名召開府院會議解決這個憲政危機？你錯了！一九九○年的野百合運動，為李登輝之後十年的統治奠下正當性基礎。那是因為他當時是站在歷史潮流正確的一邊，他運用學生與社會的支持，來對抗違反民主潮流的萬年法統國會。但是今天，馬總統你是一手推動服貿、要求服貿限時闖關的人。你自己是站在民意的對立面，你怎麼可能會有高度要求學生無條件與你對話？檢察總長黃世銘的判決是你違憲亂法的最好見證你的高度不是在三一八抗爭這一夕之間隕落的。去年九月政爭，不只王金平看破你的手腳，全民都看破你的手腳。你當時已經失去了中立性，已失去做為一個仲裁鼎鼐國家糾紛的超越地位。三一八危機發生後，檢察總長黃世銘的判決，更為你在九月政爭的違憲亂法做了最好的見證。但是，馬英九總統你還是沒有覺醒。你派出你的愛將江宜樺院長到立法院門口「獨白」；隔天，你在中外記者會上，還是陷在自己營造的「法治」中，自我感覺良好。你在記者會上笑著說：「完全沒有受到北京壓力。」你忘了你才派你另一個愛將王郁琦去南京、上海為你日夜期盼的「馬習會」鋪路。而當王郁琦在南京向對岸提出兩岸合作推動區域經濟整合時，對岸的回答是；目前當務之急是通過服務貿易協議。大家都很清楚，「服貿協議」是你取得馬習會門票的先決條件。你為了自己的「歷史定位」，不惜站在民意的對立面，硬是要服貿協議過關。你說，服貿不過關，會影響到台灣參與ＴＰＰ和ＲＣＥＰ。你這個自以為是的邏輯，很難說服人──中國從來沒有承諾過服貿過關，就讓你參加中國具有影響力的ＲＣＥＰ。美國主導的ＴＰＰ更不用說，中國怎麼會樂見台灣參與美國重返亞洲的機制ＴＰＰ。話說回來，要不要讓台灣加入ＴＰＰ，決定因素是美國，不是中國。不但國會、社會大眾不懂連你的行政部門都不清楚服貿內容你又說，如果國會否決服貿協議，會讓其他國家懷疑台灣的誠信，不想和台灣談經貿協定。馬英九總統，你應該不會不知道吧！美國被稱為快速授權法案（fast track）的《促進貿易授權法》（ＴＰＡ）已在二○○七年失效了。這個讓國會授權白宮有更多談判權限、而且國會要對談判結果在限期內包裹通過，不能修改條文的法案，在○七年中止後，國會有權修改內文，也沒有限時通過的約束。因為國會要求對外談判有更多參與權，至今還未同意延長ＴＰＡ效力。即使在ＴＰＡ還有效時，美國國會對白宮對外經貿談判的規範，也遠比台灣嚴格。服貿協議的黑箱作業，不只是行政部門對立法部門與社會，壟斷談判權與資訊，連同樣屬於行政部門的勞委會（今勞動部），在協議即將簽訂的前一個月，居然在立法院表示，因為未掌握具體開放項目，無法對就業市場的衝擊提出評估。你任命的海基會董事長林中森，在服貿協議剛簽訂之後，信誓旦旦地說，對於服務貿易協議通過立法院審查很有信心，「連國會都說服不了，怎麼說服『大陸』」。過去七、八個月間，你們說服國會了嗎？更不用說人民。 當然，現在再談「服貿黑箱」已經是沒有意義的事。馬英九總統，你的政權現在面臨的問題，不再是服貿協議過不過關的問題，是你政權正當性的危機。同志不和你站在一起北京正在對你搖頭嘆息這個危機是馬英九總統與你的團隊，自己一步一步地擴大深化。民眾從要求服務協議內容透明、評估正確，到要求逐條審議，到最後要求退回服貿協議、制訂兩岸談判監督條例。民意要求的層次一次又一次升高，表示對這個制度、這個遊戲規則的信任感，一次又一次地降低。你的正當性危機也一步步加深。不要以為，你的代表和對岸談好「馬習會」安排，就可以讓你從目前的政治困境脫身。從這次服貿議題引發的政權正當性危機，已經很清楚地說明了，你未來任何有關兩岸的決策都不會再獲得人民的信賴。「馬習會」不會讓台灣人覺得光榮，覺得兩岸終於平起平坐了；相反的，是會帶來更多疑慮、不信任與反抗。馬英九總統，也請你別再不斷地影射在野黨為了一黨利益而杯葛你的政策，甚至連兩岸談判監督問題，都要牽扯到民進黨執政時的立法。請看清楚，這次社會力的反抗，民進黨有絲毫主導力量嗎？不只是在社會上，你在藍營的領導中心也是岌岌可危，除了王金平，你應該也看到你的同志郝龍斌、連勝文的發言了吧？你有看到任何一個國民黨實力派要角，在這次的危機中挺身支持你嗎？你真的以為你為兩岸協議全力以赴，北京也會無條件挺你到底嗎？你有很多「同志」，正想著取代你在中南海領導核心心目中的地位。也許，北京的領導們正在搖頭嘆息，想著你的表現恐怕連當個特首都不及格。現在，學生提出的需求已經是公民憲政會議的訴求，因為現有的制度已無法讓人民有信心，已無法處理日漸頻繁、利害愈見深遠的兩岸關係。台灣需要新的憲政共識與架構，讓人民可以信賴，讓人民的權益不至於被行政權主導的兩岸談判所犧牲掉。而馬英九總統你做為一個主導兩岸、國防與外交大權的政治領導核心，卻沒有一個有效的憲政機制可以規範你的作為。立法院出了事，你把問題推給王金平院長；當王院長不願為你的跨院協調會背書，你沒有憲政手段解決問題，人民也無憲政手段向你追究責任。在這個憲法時刻請你真誠地面對、解決危機正如法律學者黃丞儀所說，現在是一個憲法時刻（constitutional moment）。「看看這個簡陋的憲法架構，已經無法滿足台灣社會的信任需求，也不符合國民主權原則，更難以應付未來五十年兩岸之間的安全交往。相信只有更宏觀、更具開創性的憲法新架構，才能帶給台灣人民更大的安全感和保障，並確保我們以及下一代的幸福。」馬英九總統，如果你要求歷史定位，就只有真誠地面對這個憲政危機，與朝野共同解決這個危機。【完整內容請見《新新聞》1412期；訂閱新新聞電子版】 |
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